Регуляторная гильотина

ЧТО ТАКОЕ «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»

Этот термин означает инвентаризацию всех действующих и обязательных для бизнеса требований с целью понять — соответствуют ли они современным реалиям. Если соответствуют, то нормы остаются, если нет, то они отменяются или изменяются. Не секрет, что этих норм чересчур много. Более того, среди них до сих пор встречаются те, что были приняты еще при СССР. При нынешнем уровне технологического развития это является одним из основных препятствий для развития бизнеса, при этом не достигается ключевая цель этих требований — безопасность людей.

Именно поэтому Правительство приняло решение провести «регуляторную гильотину». К 1 января 2021 года весь массив норм, устанавливающих обязательные требования, должен быть полностью заменён на новые. Это позволит существенно сократить административную нагрузку на бизнес — с одной стороны, а с другой — повысить уровень безопасности потребителей.

ЦЕЛИ РЕФОРМЫ

Реформа контрольно-надзорной деятельности нацелена на повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Она будет проводиться с помощью отмены всех неактуальных нормативных актов в сфере надзора и контроля, а также построения новой, современной, эффективной системы государственного контроля (надзора), направленной на снижение социально значимых рисков.

Работа ведётся в двух направлениях:
1) построение новой системы обязательных требований, соответствующих современному уровню технологического развития и риск-ориентированному подходу.
2) установление детальных правил, относящихся к организации контрольно-надзорной деятельности.

ХОД РЕФОРМЫ

В рамках «дорожной карты» федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля и надзора, должны подготовить новую структуру нормативного регулирования для каждой сферы общественных отношений или вида контроля/надзора. Также должны быть подготовлены проекты федеральных законов, устанавливающие обязательные требования в отдельных сферах или вносящие изменения в законодательство в целях систематизации обязательных требований и исключения установления изъятий из гражданских прав на подзаконном уровне.

РАБОЧИЕ ГРУППЫ

В октябре 2019 года был утвержден состав 41 рабочей группы по реализации механизма «регуляторная гильотина». Деятельность рабочих групп является своего рода навигатором законодательной активности по «регуляторной гильотине». Широкая дискуссия профильных специалистов – более 700 человек – позволит создать законодательство, способное обеспечить прозрачные и понятные правила поведения, отвечающие современным реалиям.

РАБОЧАЯ ГРУППА «БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»

Рабочая группа обсуждает и участвует в согласовании новой структуры нормативного регулирования в сфере безопасности дорожного движения. В составе группы – 17 человек.

Сопредседатели рабочей группы:

  • Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

  • Литвин Евгений Владимирович, член Президиума Межрегиональной общественной организации "Координационный совет по организации дорожного движения"